近日，江阴市发布了当前最新的《江阴市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（澄政规发【2017】5号）。

    上一份文件是2011年的事情，实行至今已有5年时间，成效有目共睹。随着市场形势变化，条款也在与时俱进。其中有这么几条发生了变化：

    1.第十二条第一款修改为：

    “调查登记结束后，市房屋征收部门将拟定的征收补偿方案上报市人民政府。征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）征收目的、范围、征收依据及项目概况；

（二）补偿安置政策；

（三）征收补偿预评估价格（估价时点为初步预定的征收决定公告日期）；

（四）详细的安置方案（包括用于产权调换房屋的地点、结算办法和价格等）；

（五）补助奖励办法和标准；

（六）签约期限、过渡方式和搬迁期限；

（七）需要明确的其他内容。

    小编解读：根据2011年的文件对比，小编发现，更多的语句精简了，比如原第四点：详细的安置方案（包括用于产权调换房屋的数量、地点、户型面积、结算办法和价格、预交付时间等）类比现在的文件，都做了相应的简化。当然并不是没有了，而是之后在过程中会订立相关的合约，保证拆迁的合理和公平性。

    2.第十八条第二款修改为：“因征收房屋造成的搬迁、临时安置、停产停业损失等补偿标准以及补助和奖励办法另行制定。”

    小编解读：这一条单从字面无法准确地评价，到时我们可以从最低标准补偿方案的细则来解读这条的优劣。

    3.第二十四条第二款修改为：“被征收人选择货币补偿的，市房屋征收部门按照被征收房屋的评估价格（不含装潢及附属物补偿）一次性对被征收人增加20%的补贴，被征收人领取货币补偿款后自行解决住房。”

    小编解读：这条是这份文件的“重中之重”，圈起来。原办法中，被征收人选择货币补偿，可根据征收房屋的评估价格一次性增加补偿10%，本次调高了补贴力度，也就是说，实际所得从评估价格的1.1倍增长至1.2倍。

    该条的修改，是鼓励被征收人选择货币化安置，用补偿的钱去购买商品房，这条是将之前的拆迁补偿意见中“鼓励货币拆迁”这一想法落到实处，使被征收人得到更大的实惠。

    4.增加一条作为第二十七条：“国有土地上住宅房屋征收补偿实行最低标准制度，具体办法另行制定”，以后各条序号顺延。

    小编解读：关于最新的补偿实行的最低标准（澄政办发【2017】70号），小编会单开一篇详细解读。

    5.第二十九条变更为第三十条，第三款第二项修改为：“（二）被征收房屋作为生产经营场所的，经营者应当持有合法、有效的营业执照以及其他有关许可证件。”

    小编解读：原文件为“被征收房屋作为生产经营场所的，经营者应当持有合法、有效的工商营业执照、税务登记证以及其他有关许可证件。”这就是第8点修改项，即“工商营业执照”变更为“营业执照”。用于商业的房子想要获得补偿，相关的证明必不可少。

    6.第三十二条变更为第三十三条，第一款修改为：“市房屋征收部门与被征收人依照本办法和其他相关规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、价格、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式等事项，订立补偿协议。”

    小编解读：原文件为“市房屋征收部门与被征收人依照本办法和其他相关规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、价格、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。”

    很明显这是对前面第一点的简化内容做了相关的限定，所有的条款都会白纸黑字补充在合同条款里，使拆迁补偿更加法制化与规范化。

    7.由于我市机构改革，第四条、第十条、第十一条、第十二条、第二十条、第二十一条、第二十四条、第二十六条、第三十一条、第三十三条中涉及相关部门名称的改变，一并修改。

    8.第三十一条、第四十一条中“工商营业执照”变更为“营业执照”。

    总体来说，这份文件是对以往文件中做了相应的调整和简化，对相关的细则流程做了归类，让拆迁补偿更加法制化与规范化。这次修改明确了两点内容：一、明确鼓励货币补偿，提高了货币补偿的优惠，即从10%的补贴提高到了20%；二、国有土地上住宅房屋征收补偿实行最低标准制度，具体办法另行制定。关于第二点，文中也提到了关于拆迁补偿最低标准方案的文件，届时小编会就其中的细则拆分解读。