2022 年，在市委的坚强领导下，在市人 大、市政协的监督和支持下，全市上下深入 贯彻党的二十大精神，紧紧围绕各项决策部 署，统筹开展疫情防控和经济社会发展各项 工作，主要指标预计完成情况如下： 

（一）地区生产总值增长1%左右； 

（二）一般公共预算收入下降6.8%（扣除留抵退税因素）；

（三）规模以上工业增加值增长 1.7%左 右； 

（四）规上服务业营业收入增长10%；

（五）固定资产投资完成860亿元；

（六）社会消费品零售总额实现正增长；

（七）进出口总额增长 6%（以人民币 计）； 

（八）实际使用外资 9.5 亿美元（上报 数）； 

（九）城镇居民人均可支配收入和农村 居民人均可支配收入增幅分别增长 3.8%和 5.3%；

（十）城镇登记失业率控制在3%以内； 

（十一）万元GDP能耗下降3%； 

（十二）主要污染物化学需氧量、二氧化 硫、氨氮和氮氧化物削减完成上级下达的目 标任务； 

（十三）空气质量优良天数比率达到 79.2%。

一、2022年国民经济和社会发展 主要情况 

（一）巩固发展成果，全力稳住经济运 行。惠企政策精准发力，工业经济保持平 稳，服务业发展稳中有进，产融结合持续深 化。

（二）坚持创新驱动，不断增强发展动 能。科创成果持续显现，创新主体加快培 育，创新要素加速集聚。 

（三）深化改革开放，全面激发发展活 力。重大战略有序推进，多项改革力度加 大，对外开放活力涌动。

（四）聚焦品质提升，扎实推进城乡建 设。交通设施不断完善，城市更新步伐加 快，城市治理更加精细，乡村振兴深入推进。

（五）推进绿色发展，有效提升环境品 质。践行绿色发展理念，深化污染防治攻 坚，提亮城市生态底色。 

（六）维护社会稳定，牢牢守住安全底 线。全力做好疫情防控工作，深化安全生产 专项整治，社会大局安定有序。 （七）践行共建共享，大力改善民生福 祉。持续强化各类保障，加大教育资源供 给，加快建设健康江阴，文体事业繁荣发展。

二、2023年国民经济和社会发展 主要目标和任务 2023年，是全面贯彻落实党的二十大精 神的开局之年，也是向第二个百年奋斗目标 进军新征程的奋进之年，做好各项工作意义 重大。基于国内外形势、上级要求和我市实 际情况，建议2023年主要目标安排如下： 

（一）地区生产总值增长5%左右； 

（二）一般公共预算收入增长5.5%以上；

（三）规模以上工业增加值增长 6.5%左 右；

（四）规模以上服务业营业收入增长8% 左右； 

（五）固定资产投资完成880亿元；

（六）社会消费品零售总额增长 7%左 右；

（七）进出口总额保稳提质；

（八）实际使用外资9.5亿美元； 

（九）居民人均可支配收入增幅与经济 增长保持同步； （十）城镇新增就业 2.3 万人，城镇调查 失业率控制在5%左右；

（十一）单位GDP能耗下降完成上级下 达的目标任务； 

（十二）化学需氧量、氨氮、挥发性有机 物和氮氧化物等主要污染物减排量完成上 级下达目标任务；

（十三）PM2.5年均浓度、空气质量优良 天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例 ,完成上级下达的目标任务。 

为实现以上计划目标并全面推进国民经济和社会发展，2023年重点抓好以下几个 方面工作： 

（一）激活发展动力，在巩固发展态势上 实现新突破。坚持扩大有效投资。用好重 大项目全生命周期管理平台，推动长电微电 子微系统集成制造、远景智能电池等项目建 设，确保盛合晶微12英寸集成芯片、恒润传 动风电轴承等项目竣工投产。积极发挥政 府投资作用，全年实施政府投资项目136个、 完成投资262亿元。推动产业转型提升。聚 焦智改数转，推动更多企业“上云、用数、赋 智”，完成规上企业数字化诊断800家。实施 优质“专精特新”中小企业梯度培育计划，确 保省级以上专精特新中小企业累计突破150 家。深入推进两业融合试点，大力发展现代 物流、信息服务、科技金融等生产性服务业， 加快培育一批服务业品牌企业，力争年内服 务业重点骨干企业达到150家以上。全力提 振消费需求。精心组织开展各类促消费活 动，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消 费回暖，拓展住房改善、新能源汽车、养老托 育等消费增量。加快文化、体育、旅游产业 深度融合，办好旅游节庆活动。

（二）聚焦创新驱动，在科技创新能力 上实现新突破。强化创新主体培育。聚焦 “一湾一谷一区一港”建设，不断提升区域 创新能力和企业自主创新能力。力争高新 技术企业总数达 1000 家，入库科技型中小 企业超 2000 家，新增无锡市雏鹰、瞪羚、准 独角兽企业培育入库超260家，万人有效发 明专利拥有量达33件，主导、参与完成国内 外标准制（修）订79项。积极对接国家和省 级重大科技专项，深入实施“霞客之光”创 新攻关计划，完成产学研合作项目 100 个。 加快科创载体建设。新开工建设科创载体 100 万平方米、投用 80 万平方米，引进科创 载体运营机构 5 家以上。鼓励企业研发机 构提档升级，新增省级科技企业孵化器 1 家、无锡市级科技企业孵化器2家。主动对 接大院大所等高端创新资源，引进设立新 型研发机构或分中心，新增省级以上研发 机构 15 家。完善创新体系构建。做强“霞 客杯”创新创业大赛等招才引智品牌，强化 人才引进和培养力度，新增高层次人才800 人、高技能人才 6000 人，人才总量达 54 万 人。加强金融赋能创新，用好“苏科贷”“锡 科贷”等科技创新金融产品，打造全社会包 容开放的创新环境。

（三）坚持深化改革，在开放融合发展上 实现新突破。进一步提升改革能效。稳步 推进“4+1”功能区调整建设。聚焦政务服务 数字化转型，打造政务服务体系 2.0 版本。 深入推进基层综合执法改革，优化镇街赋权 事项，实现部门监管与综合执法高效协同。 全面落实省第四轮农村改革任务，稳妥推进 农村宅基地改革。纵深推进工业园区升级 改造。盘活腾退提升土地 1.3 万亩、其中集 中连片 4000 亩，形成千亩以上可用地块 2 个，建成一批中小微产业园、主题产业园。 加快融入区域一体化发展格局。向南加速 锡澄一体发展，与锡山区、惠山区合作推进 锡澄协同发展区建设；积极参与长三角—粤 港澳（无锡）科创产业融合发展区建设，发挥 苏港澳高校合作联盟江阴实践基地等作用， 持续导入科创人才项目。向北完善江阴— 靖江工业园区体制机制与合作模式，促进两 地实现更高质量跨江融合发展。向东主动 服务融入上海大都市圈建设，积极承接各类 优质资源溢出；深化澄张虞一体化发展，启 动示范区规划研究。向西加强与常州天宁 区、经开区沟通交流，联合开展锡常协同发 展先行区规划建设。进一步提升开放水 平。挖掘“一带一路”沿线国家、东盟、欧盟 等市场潜力，培育一批特色服务贸易、服务 外包企业，发展跨境电商新兴业态，支持本 土龙头企业加快全球布局和兼并重组，实现 对外直接投资4.5亿美元。深化无锡（江阴） 港与上海港等合作，释放启运港退税政策优 势，全年实现货物吞吐量3.5亿吨、集装箱运 量70万标箱。做优综保区“五大中心”功能， 推动综保区实现争先进位。

（四）加速产城融合，在推动城乡协调发 展上实现新突破。坚持规划引领。完成市 镇两级国土空间总体规划编制，加大各类专 项规划衔接力度，深化完善“一湾一谷”、城 市更新地区、高铁新城区域规划设计。做好 用地保障。加快澄江街道、城东街道、云亭 街道、南闸街道、徐霞客镇、青阳镇、月城镇、 周庄镇、祝塘镇、顾山镇、华士镇、新桥镇、长 泾镇、璜土镇、夏港街道、利港街道、申港街 道土地征收成片开发方案的编制。推动城 市更新。扎实开展省美丽宜居城市试点，推 进中心城区、青山未来城、北大街历史文化 街区等城市重点片区建设。做好征迁安置， 创新安置补偿模式，启动建设安置房120万 平方米、建成35万平方米，加速推进已交付 安置小区不动产办证工作。启动省园博会 核心区建设，全力争创国家生态园林城市。 完善交通设施。加快路网建设，南沿江城际 铁路开通运营，锡澄S1线通过项目验收，滨 江路（城区段）、长山大道一期、锡澄路一期、 新澄杨线一期等快速化改造项目加快推进， 盐泰锡常宜铁路、沿江高速拓宽改造工程开 工建设。实施精细管理。深化打造“全国最 干净城市”三年行动，推动21条背街小巷整 治提升，建成“席地而坐”城市客厅5个，拆除 违建100万平方米，新增城区停车泊位2500 个。推进乡村振兴。大力发展现代农业，建 成高标准农田1.2万亩，推进10个镇级农业 产业园、100 个村级特色园建设。加快完善 农村公共基础设施，新建30个农村生活污水 治理项目。启动新一轮美丽农居建设，建成 1—2个先行示范点，争创无锡市级以上特色 田园乡村11个。

（五）擦亮发展底色，在生态文明建设上 实现新突破。坚持推进绿色发展。加快实 施绿色低碳转型，推进“两高”项目清理，推 动重点行业高端化绿色化发展，争创国家级 绿色制造示范单位1家、省级绿色工厂5家、 省星级绿色港口4家。推进降危减化，加快 化工产业高质量发展，关停化工生产企业4 家。推动秦望山绿色循环产业园高质量发 展。实施环境综合治理。开展大气污染重 点行业集群整治、微环境整治等专项行动， 确保城区 PM2.5 浓度和空气质量优良天数 比率双改善。压实河长责任，突出源头治 理，确保69条新一轮环境综合整治河道水质 优Ⅲ比例提升至90%，国省考断面和主要入 江支流水质优Ⅲ比例继续保持100%。落实 危废全过程规范管理，推进一般工业固废综 合处置，强化土壤污染防治，确保污染地块 100%安全利用。推进生态保护修复。扎实 推进长江大保护，严格落实长江“十年禁 渔”，加大土地修复和岸线腾退力度，建好千 亩长江生态湿地等生态景观。启动国家森 林城市创建，开展黄山北坡等区域生态修 复，启动白屈港长江湿地保护小区建设，林 木覆盖率、自然湿地保护率达25%、27.8%。

（六）做好民生实事，在安民心增福祉上 实现新突破。加快富民增收步伐。加大就 业创业扶持，提供就业岗位6万个，扶持自主 创业5000人，带动就业1.6万人。完善社会 保障体系，社保扩面3万人，企业职工基本养 老保险参保缴费率90%以上，城乡居民基本 养老保险保障水平、企业退休人员养老保险 待遇稳步提升，居民医保人均筹资标准提高 至每人每年1440元左右。完善社会救助体 系，精准落实各项帮扶救助政策，兜住民生 保障底线。推进公共服务优质发展。启动 五星幼儿园、南菁高中实验学校城西校区等 建设，推进江南大学江阴校区、华师大江阴 实验学校、南师大江阴实验学校等建设，澄 西高中、滨江实验学校等建成投用。完成中 医院异地新建项目建设，妇幼保健院改建稳 步推进，提高优质医疗资源供给能力。精准 保障“一老一幼”，促进人口长期均衡发展， 完成两家镇（街）级社区居家养老服务中心 建设，全市65周岁及以上常住老年人健康管 理率达63%，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿 托位数达4个，创建全国未成年人保护示范 市。组织开展市民文化节等群众性文体活 动，高质量完成省级以上体育赛事承办。 推进室外全民健身设施更新管护，推动健 身步道建设和体育公园改扩建工作。加强 文化遗产保护传承，推进长江国家文化公 园江阴段建设，完成适园等“百宅百院”活 化利用项目 5 个。创建更安全社会环境。 推动疫情防控工作重心转向“保健康、防重 症、护稳定”，持续提升医疗救治、药械保供、重点人群和场所服务保障能力，最大程 度降低疫情对市民群众、对经济社会发展 的影响。完善公共安全体系，聚焦化工、冶 金工贸、城镇燃气等重点行业，推进安全生 产专项整治，提高防灾减灾救灾和急难险 重突发公共事件处置保障能力，确保安全 生产事故起数、亡人数持续“双下降”。深 化平安江阴建设，依法严打涉黑恶、食药 环、电信网络诈骗、侵害弱势群体等重点违 法犯罪，确保社会长治久安。