关于征求《关于江阴市新建住宅有线数字电视网络配套工程建设费的调整方案》意见的通知

    为进一步规范有线电视服务收费行为，切实维护有线电视用户和有线电视网络经营者的合法权益，我委牵头拟制了《关于江阴市新建住宅有线数字电视网络配套工程建设费的调整方案》（征求意见稿）。现网上公开征求意见，如有意见请于2019年12月31日前将修改意见以传真形式反馈我委。
联系人：聂立友、庄莉琴    联系电话：86861045
　　传  真：86861006

                            江阴市发展和改革委员会
　　
2019年12月2日

关于江阴市新建住宅有线数字电视网络配套工程建设费的调整方案

（征求意见稿）

为进一步规范有线电视服务收费行为，切实维护有线电视用户和有线电视网络经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》、《江苏省定价目录》（苏价规〔2017〕10号）、《江苏省实行政府定价管理的经营服务性收费目录清单》（苏发改发服价发〔2019〕205号）、《江苏省有线电视收费管理办法》（苏价规〔2016〕8号）、《关于明确有线电视收费政策等有关事项的通知》（苏价服〔2015〕219号）、《关于规范有线电视收费管理的通知》（苏价服〔2013〕258号）等文件，结合我市实际，制定新建住宅有线数字电视网络配套工程建设费调整方案。

一、我市有线电视公司基本概况

江苏有线网络发展有限责任公司江阴分公司（以下简称“该公司”）是2014年11月25日在江阴市注册成立的有限责任公司分公司，注册地址位于江阴市毗陵路689号，企业法人徐菊新。经营范围：广播电视传输网络的建设、改造、经营、维护和管理；广播电视及信息网络技术开发、咨询、服务；广播电视设备及信息设备代理、销售及租赁；对广播、电影、电视、信息、传媒等产业进行投资及其管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。全市有70万数字电视机顶盒和30万数字电视用户。

二、我市目前收费标准

按照澄价发〔2010〕9号文件，新建住宅有线数字电视配套建设费按总建筑面积扣除地下非住宅建筑面积每平方米14元的收费标准计收，列入住宅区商品房建造成本，并不再收取有线数字电视初装费。新建独立式住宅、商业及其它用房的有线数字电视配套建设费收费标准按实际成本与开发企业协商确定。

三、江苏有线江阴分公司的调价申请及理由

2019年10月江苏有线江阴分公司提出申请，要求将新建住宅有线数字电视网络配套工程建设费从现行14元/平方米调整为19元/平方米。

主要理由：1、有线电视双向化网络覆盖率和高清频道对有线电视网络传输能力提出更高要求，成本提高；老旧小区改造及原有线电视网络升级改造给公司带来资金压力。2、成本近30元/平方米，远高于现行收费标准。3、对政府安置房、福利性机构、公益性机构建设大幅减免收取配套工程建设费，2016年至2018年共计减免2900余万元。4、现行标准低于周边城市收费标准。

四、成本监审情况

2019年10月29日我委成本监审科委托江阴诚信会计师事务所进行成本监审，监审报告主要内容如下：

新建住宅有线数字电视配套建设费按总建筑面积扣除地下非住宅建筑面积每平方米计价收费，列入住宅区商品房建造成本，并不再收取有限数字电视初装费。新建独立式住宅、商业及其他用房的有线数字电视配套建设费收费标准另行协商确定。

有线数字电视配套建设费成本主要由以下五部分构成：（1）EOC铜轴电缆分配网络建设；（2）FTTH光纤网络建设；（3）小区内部管道建设；（4）小区接入机房建设；（5）主干光缆接入工程。每个部分主要由主要材料费、建筑安装工程费、其他费用等组成。

从该公司提供的2017年-2019年新建小区43个单项工程名单中选取不同年份不同区域的9个新建小区作为案例，根据上报的有线数字电视配套建设费成本资料、合同、施工图及其他文件，在实地调查的基础上，对成本进行审核，调整有关数据后，核定9个案例新建小区的有线数字电视配套建设费成本，平均成本为24.49元/平方米。具体详见下表：

五、周边城市收费标准情况

六、征求社会意见情况

2019年11月26日我委组织召开调价征求意见座谈会，碧桂园、弘阳、旭辉、融创、中梁等房产公司以及江苏有线江阴分公司作为利益相关方参加座谈会并发表了意见，弘阳、旭辉、融创、中梁房地产相关人员听取了江苏有线江阴分公司的调价成本、成本监审情况以及调价方案（征求意见稿）后，表示同意调价，碧桂园提出商业用房与住宅一起定价，标准一致；且希望按照现行文件按总建筑面积扣除地下非住宅建筑面积计算。

关于新建商业用房有线数字电视配套建设费问题，座谈会时已作回复：不在定价目录范围内，我委无定价权限。关于面积计算问题，建议采纳其意见，明确计收范围。

七、调价方案

新建住宅有线数字电视网络配套工程建设费，指从主干网至用户终端的施工工程、材料等全部费用。

结合成本监审情况，参照周边地区的收费标准，拟核定我市新建住宅有线数字电视网络配套工程建设费，按住宅总建筑面积扣除地下非住宅面积每平方米18元的收费标准计收，列入住宅区商品房建造成本，并不再收取有线数字电视初装费。

新建独立式住宅、商业及其它用房的有线数字电视网络配套工程建设费标准按实际成本与开发企业协商确定。

自2020年1月1日起执行，执行日期前已经领取《建筑工程施工许可证》的开发建设项目仍按照原收费标准执行。

八、其他配套措施

对于经济适用房和廉租房建设规费实行减免等措施按照政府有关文件执行。

江阴市发展和改革委员会

  二〇一九年月日