一号文件：支持农民建房！

    《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》1月31日正式公布，新世纪第七个中央一号文件推出一系列“含金量”极高的强农惠农政策。其中，强力推动资源向农村配置成为最大亮点，最引人瞩目的是2010年新提法：支持农民建房以扩大内需和建材下乡。
    一号文件强调，“抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”。
    要建房，就要用地。事实上，在稳增长、调结构、保民生背景下出台的2010年一号文件，很大程度上把乡村土地利用规划问题刻不容缓地推到前台。中央前所未有地提出支持农村居民自建住房和建材下乡，很可能会成为解决目前事实上处在相当混乱状态下的农村宅基地问题的一个机遇。但是处理不好，管理不好，这当中也可能会出现新的问题。
    目前的情况是，我国城镇化率逐年大幅提高，进城务工农民逐年增加，城镇不断扩容，农村常住人口急剧下降，但农宅用地不减反增。如果不能努力把农村宅基地管好、用好，不仅会严重影响国家的可利用土地后备资源的合理开发利用，还可能会严重影响农村社会公平和稳定。
    甚至可以说，农村土地管理工作是否科学、有效，将是中央强农惠农政策能否得到有效落实的枢纽、关键环节。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，刻不容缓。在这些问题上，2010年中央一号文件仅仅是一个号角。