江阴幼儿园建设将有新方法，三种形式创新，新建小区配套建设，赞一个～～

    正所谓幼儿园是孩子的启蒙阶段，是孩子初识世界的窗口，越来越受到家长们的重视。而且，随着二胎时代的到来，新生幼儿越来越多，幼儿园的数量明显不够用，因此，为了解决孩子上幼儿园的问题，江阴市政府出台了两项政策的征求意见稿，即《江阴市“公建民营”“民建民营”“民建公办”幼儿园建设管理办法（试行）》、《江阴市新建住宅小区配套幼儿园建设联审联批操作办法》。

    看到这两项征求意见稿，相信大家都是一头雾水的，不理解其中的意思，那今天，510小编就带着大家来捋一捋吧~~

    在第一项政策的征求意见稿中，我们看到这样几个关键性的词语：“公建民营”“民建民营”“民建公办”，这也是目前江阴市幼儿园的三大种类，下面，我们就先一一了解一下这些幼儿园吧~~

（三类幼儿园一览表）

公建民营幼儿园

    原文：由市、镇两级政府根据市学前教育布局规划，按照国家幼儿园建设标准建设的，委托具有办园资质和办园经验的社会组织和个人管理运营，举办的非营利性和普惠性的民办幼儿园。

    “公建民营”从字面上理解，就是政府出资建造，但管理权交由民间的民办幼儿园。简单来说，就是政府按照国家的标准出资建设幼儿园，然后委托社会组织或者个人来管理幼儿园，当然了，运营者不是以营利为目的。

    举个例子，现在有一块土地，政府出资建造成了幼儿园，对于幼儿园的管理，只要您是有资质和经验的，无论是社会组织或者是个人，都可以申请、竞争幼儿园的管理权。

    产权归属：“公建民营”幼儿园的土地及政府投资形成的固定资产归国有，村集体投资的固定资产归集体所有，企业投资的固定资产归企业所有；承办者在办园期间投资购买的设备等归承办方所有。

民建民营幼儿园

    原文：根据学前教育发展规划、普惠性资源布局和幼儿入园需求，对规划中的学前教育用地，按照土地使用权规定，通过协议出让或公开招、拍、挂，引进民间资本按照江苏省优质幼儿园建设标准投资建设的民办幼儿园；个人或社会组织通过租赁符合基本办园条件的场地或房屋，按照江苏省优质幼儿园建设标准，兴建和改建的民办幼儿园。

    民建民营，就是幼儿园从建造到最终的投入使用，均由民间人士完成，政府并不参与其中，这种幼儿园就是我们俗称的私立学校，是以盈利为目的而建造的学校。在这里，政府要做的就是通过协议出让的方式或者公开招投标的方式，把土地移交给民间人士使用，以供其建造幼儿园。

    当然了，如果有符合基本办园条件的场地或者房屋，个人或者社会组织也可以申请兴建和改建幼儿园。

    “公建民营”“民建民营”虽然都是民办幼儿园，但是却有着本质的区别，即公建民营幼儿园不以营利为目的，是一种福利、优惠的存在；而民建民营幼儿园是以营利为目的，达到获取利益的目的而建造的幼儿园。

    产权归属：资产归投资者所有，拥有法人财产权，存续期间，幼儿园资产由园方依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。

民建公办幼儿园

    原文：根据学前教育发展规划、普惠性资源布局和幼儿入园需求，对规划中的学前教育用地，通过吸收社会资金投入建设学校基础设施，由政府租赁使用办成的公办幼儿园。

    “民建公办”刚好与“公建民办”相反，由民间出资建设学校，最后以租赁的方式交由政府管理的幼儿园，也就是我们俗称的公办幼儿园。

    公办学校，也是众多家长比较喜欢的学校，其教学质量和教育资源都有一定的保障。

    产权归属：产权归投资方所有，政府投入购买的设施设备归政府所有。

    了解了三大幼儿园后，我们再来看看在建造幼儿园过程中需要什么样的条件和准则吧~~

设立与登记

    第十五条 凡在我市范围内举办的“公建民营”“民建民营”“民建公办”幼儿园，批准设立分筹设、正式设立两个阶段，幼儿园筹设期内不得招生。正式设立必须取得江苏省学前教育机构登记注册证书、审批机关颁发的办学许可证。
    第十六条　幼儿园登记注册和办学许可审批机关为市教育局、市行政审批局，按照国家规定的权限审批备案。新设立的幼儿园应纳入地方学校设置规划，按照幼儿园设置标准、办学条件严格核定办学规模。

    这三类学校在建造过程中，均不得提前招生。而且，在建造好之后，只有取得取得江苏省学前教育机构登记注册证书、审批机关颁发的办学许可证才可以真正的投入使用。

    当然了，新设立幼儿园的办学规模也不是随心所欲的，要完全根据当地学校的设置规划，按照幼儿园设置标准、办学条件核定办学规模。

组织管理

（部分文件截图）

    在条例中，我们可以看到，“公建民营”“民建民营”的民办幼儿园是由江阴市教育局统一管理的，其保教费、住宿费、托管费实行的是政府指导价，由江阴市物价局核定，但这两类的幼儿园收费项目与公办幼儿园是一致的，不能擅自添加收费项目。

    虽然幼儿园的性质为民办，但“公建民营”“民建民营”幼儿园的园长、教师培训都是纳入公办幼儿园园长、教师培训计划里的，他们享有的机会是一样的，而且职工在资格认定、职称评定、表彰奖励、社会活动等方面享受的待遇也是同等的。

    看到这里，想必大家都知道了幼儿园的分类和设立的准则了，那下面，我们就来里了解一下《江阴市新建住宅小区配套幼儿园建设联审联批操作办法》的主要内容吧~~

政策适用对象

    该征求意见稿中第二条提到，本操作办法所指新建住宅小区配套幼儿园是指，江阴市行政区域范围内新建商品住宅小区和拆迁安置小区等新建住宅小区，所需配套建设的幼儿园。

    新建商品住宅小区和拆迁安置小区的前提就是有地块以供建造，简单来说就是，日后江阴市行政区域内，有地块拍卖用于建造商品房或者拆迁安置房的，并在地块周边无幼儿园的，则在新建小区的同时，还要建造幼儿园以供小区周边孩子上学。

（地块区位图）

    举个例子来说，前两天挂牌的澄地2018-C-29（A）（B）（C）（D）（E）地块，其中的D地块就有一项建造幼儿园的竞买要求：

    澄地2018-C-29(D)号地块的竞得人应根据规划条件要求和相关国家规范标准出资建设5轨幼儿园用房，用地面积6600平方米，建筑面积不小于4100平方米，幼儿园应与首期项目同步审定规划设计方案、同步核发建设工程规划许可、同步规划核实，建成后无偿移交高新区管委会（含相应地下空间），所对应土地按划拨方式供应，出让面积据实核减，出让金额不作调整。

规划与审批

（部分文件截图）

    规划和审批，其实就是教育和规划部门要事先确定好幼儿园用地，然后国土资源局在拟定出让地块时候，必须将规划好的幼儿园用地划拨在内，并明确幼儿园的具体规划指标、建设规模、建设时限、移交办法和产权办理等要求，不过幼儿园建设过程中发生的相关规费按规定给予减免。

    就像上述提到的澄地2018-C-29（D）地块的竞买要求一样，教育和规划部门确定好幼儿园用地后，国土局就将规划好的幼儿园用地加到地块当中去，并对幼儿园将怎样建造、建造什么样的规模都有了明确规定，开发商若是想竞得该地块，就必须按照要求建造幼儿园并无偿交由政府使用。

    总之一句话，以后的地块竞拍，建造幼儿园就是其中的一项竞买要求。

建设与移交

（部分文件截图）

    这部分文件重点有三：一是开发商需无偿承担配套幼儿园的建设，也就是地块的竞买要求，硬性规定，想要竞拍地块的，就必须答应无偿建造幼儿园，否则，将取消竞买资格；

    二是新建配套幼儿园必须与小区首期项目同步设计、同步建设、同步交付，也就是说，地块拍卖成功后，在规划地块的首期项目的时候，就必须同时规划地块上的幼儿园，与首期的规划项目同时动工，同时建造，同步交付；

    三是建成后该幼儿园需无偿移交给政府确定的管理使用单位，且该幼儿园产权属于政府。

    到这里，今天的两大政策解读就结束啦。看完了这两大政策的征求意见稿，510小编觉得日后江阴缺少幼儿园的现象会得到缓解，这对每个家庭来说都是好事，都是令人兴奋的。最终的成效和结果如何，我们还需慢慢等待~~