《江阴市发展保障性租赁住房实施细则（试行）》政策解读

　　2022年7月25日，市保障性租赁住房领导小组办公室印发了《江阴市发展保障性租赁住房实施细则（试行）》（澄保租办〔2022〕2号），按照相关要求，作以下政策解读。

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一、政策出台背景

　　2020年10月，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出“扩大保障性租赁住房供给”，首次提出“保障性租赁住房”概念。12月，中央经济工作会议要求“要高度重视保障性租赁住房建设”，将其作为解决好大城市住房突出问题的重要举措。2021年3月，《政府工作报告》提出，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，尽最大努力帮助新市民和青年人缓解住房困难。6月24日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），明确了保障性租赁住房的基础制度和支持政策，将发展保障性租赁住房作为“十四五”期间全国住房建设领域的重点工作。

　　2021年12月9日，省政府办公厅印发《省政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（苏政办发〔2021〕101号），要求各市、县（市、区）政府要加快建立保障性租赁住房工作领导和推进机制，制定具体操作办法。12月31日，无锡市政府办公室印发《市政府办公室关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（锡政办发〔2021〕91号），就如何发展保障性租赁住房提出了具体指导意见。

二、政策出台必要性

虽然江阴市的流动人口规模和租赁住房需求均不及一、二线城市，但仍然存在住房租赁市场结构性供给不足的问题。首先，公租房主要保障城市户籍住房困难家庭和少量精准保障的困难群体，现有房源已无法满足新市民和青年人的住房需求，存在一定的供需矛盾。其次，租赁市场上小户型住房供不应求，这部分房源大多为市民出租的存量房，租金和租期都不稳定，新市民和青年人租不到“职住平衡”的好房子。发展保障性租赁住房有利于新市民和青年人缓解住房困难，推进以人为核心的新型城镇化；有利于缓解住房租赁市场结构性不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。