日前，江阴市不动产登记中心发放东舜城乡污水处理项目用地不动产权证，这是全国首张向挂牌成交的“国有+集体”组合供应地块发放的不动产权证，在全国率先蹚出跨权属不动产登记发证的路径，进一步推动城乡统筹发展新形势下的高质量发展。

在长泾镇东舜城乡污水处理项目现场，长泾镇副镇长毛凯指着已平整的地块告诉记者：“以组合方式出让，我们可以放开手脚同步规划、同步交易、同步建设、同步登记，政策创新带来了实实在在的红利。”

据了解，此前，不动产权证没有“混合权属”概念，建设用地使用权类型要么是“国有”，要么是“集体”。随着城乡统筹发展的推进，同一建设项目中建（构）筑物同时占用国有和集体建设用地的情形越来越多，企业无法领取不动产权证，也无法将这些资产进行抵押融资、市场交易，在发展中“缩手缩脚”。跨权属不动产登记的推出，将解决不少企业的急难愁盼。

“我们通过现场踏勘、实地调研、对上协调，形成了不动产登记全链条解决方案。”江阴市不动产登记中心主任华忠介绍。根据江苏省自然资源厅《关于建（构）筑物跨国有和集体建设用地不动产登记的指导意见（试行）》，江阴从权调系统、登记系统两方面进行完善，构建完备的跨权属建（构）筑物不动产登记系统体系。针对存量跨国有和集体建设用地项目，出台江阴市《关于工业项目跨宗地建设审批和登记的实施意见》；针对新增跨国有和集体建设用地项目，从源头上采用一个规划、一个挂牌文件、一个成交确认书、一个规划许可、一个施工许可、一份档案管理。在登记上，不动产登记中心收取一套材料，发放一本不动产权证书。“我们对跨宗项目提出全流程解决方案，最大限度提高土地利用效率，帮助企业拓展市场、拓展规模。”